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前,工業(yè)和信息化部對外發(fā)布《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法(征求意見稿)》和《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄(征求意見稿)》。對此,業(yè)內(nèi)人士認為,開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價,引導(dǎo)企業(yè)推動工業(yè)固廢資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒏咧祷?、集約化發(fā)展。 引入第三方評價機制 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固廢資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定,對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。 為促進工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《辦法》提出,評價機構(gòu)依據(jù)本辦法及省級工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布的實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。 中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會秘書長、清華大學(xué)教授李金惠表示,《辦法》明確固廢資源化管理機制,尤其是第三方評價機制的設(shè)計,這是一大亮點。“《辦法》十分明確地回答了為什么要進行第三方評估、怎么進行第三方評估、誰來進行第三方評估、評估的內(nèi)容及評估后的管理等問題?!? 中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高則認為,《辦法》改變了以前綜合利用的前置審批和財政牽引的做法,重點在事中事后的監(jiān)管和服務(wù)。《辦法》提出,開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè),可依據(jù)評價結(jié)果按有關(guān)規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護稅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策,表明《辦法》強化了企業(yè)在工業(yè)固廢綜合利用方面的責(zé)任主體。 工業(yè)固體廢物作為的一種,指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物,包括工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物。隨著社會的發(fā)展和工業(yè)化進程的加速,我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年增加。2011年,全國工業(yè)固廢產(chǎn)生量為32.62億噸,同比增加35.39%。同時,隨著工業(yè)固廢處理行業(yè)的發(fā)展,我國工業(yè)固廢綜合利用量呈上升趨勢。2011年,工業(yè)固廢綜合利用量達19.70億噸,同比增長21.77%,綜合利用率達60.39%。